海湾战争刚结束，中建就派了五六个人回到伊拉克要账。当时伊拉克被经济制裁，项目做不了，去了以后没东西吃，只能吃战前留下的罐头，变质了也要吃，水受污染了也得喝。 伊拉克当时的态度很客气，承认欠款，也表示有钱肯定优先还，但就是没钱。那笔5亿多美元的工程款，后来被赔偿委员会确认为"与战争无关，不能通过战争赔偿赔付"，一拖就是十多年。 三十多年后，伊拉克又碰上一个缺钱的年份，这回的做法不一样了。伊拉克总理阿里·扎伊迪授权有关部门，向承建安巴尔联合循环电站的中国企业偿还逾期款项，决定是在2026年11月8日星期天与企业高管会面时作出的，扎伊迪同时强调要保证施工质量、达到项目的技术标准。 两天后，凤凰卫视报道说，扎伊迪指示结清拖欠中资企业承建安巴尔联合循环电站的全部款项。中伊友好协会主席鲁巴伊认为，这是伊拉克政府在清偿中企欠款上所作出的最重要决定之一。 这笔钱还得不轻松，也不是一时冲动。伊拉克是在手头最紧的时候，把中国企业的账往前排的。电站要靠中国企业建完，原油要靠中国炼厂买走，以后的工程还得有人来接，这三条线拧到一起，这笔账就拖不下去了。 先说电站。项目位于伊拉克西部安巴尔省希特附近，业主是伊拉克电力部，承建方是与中国电建有关联的山东电建三公司。电站装有四台燃气轮机和两台蒸汽轮机，用联合循环技术把燃气发电产生的余热再拿来发电。 这座电站一路走得很不顺。它2013年就开工了，后来"伊斯兰国"控制了安巴尔部分地区，工程被迫中断，直到2022年底才复工，由中国企业负责把项目建完。一座电站，中间被一场战争隔成了两段。 为什么说今年是伊拉克最缺钱的一年？2026年2月28日美伊冲突升级后，霍尔木兹海峡的油轮通行受到封锁和严格限制。伊拉克并不挨着海峡，但南部的原油大量要从这片水域运出去。 伊拉克政府收入大约九成来自原油出口，海峡一堵，财政马上吃紧。每月石油收入从2026年2月的68亿美元跌到4月的11亿美元，降幅达84%，出口最低时每天只有20万桶。外长福阿德·侯赛因估计，战争和出口中断给伊拉克造成的损失已达600亿美元。 国际货币基金组织的判断更直接。它在2026年10月发布的《世界经济展望》中预测，伊拉克实际国内生产总值将在2026年萎缩16%，和科威特、卡塔尔一样，是受海峡冲击最重的产油国之一。 收入少了，该花的钱一分没少。伊拉克有300多万公职人员，还有约400万人领养老金和社会救济，工资开支想压缩也很难。今年年初，财政部宣布削减大学教职工工资后，高校教师随即开始无限期罢工。 钱少的时候，工程款往往最先被往后推。去年就有伊拉克经济学者提醒过，赤字一大，政府只能先保工资、社会保障和基本运转，投资项目受到的削减最重。那么，扎伊迪凭什么偏偏挑这个时候还中企的钱？ 转机出现在秋天。伊拉克能源官员说，10月原油出口从9月的每天265万桶回升到约350万桶。11月8日也就是总理会见中企的同一天，外长对外宣布，伊拉克已经和美国达成谅解，伊拉克原油可以走阿曼附近的一条航道通过霍尔木兹海峡。 钱袋子刚有点起色，安巴尔电站就被排到了前面，头一个原因是缺电。前总理苏丹尼2024年启动同类项目时就说过，往电网里加发电能力，是为了减少国家的天然气进口。联合循环电站不多烧燃料就能多发电，对一个不富裕的国家来说很实在。 伊拉克的电网改造，很多活都是中国企业在干。上海电气承建的幼发拉底河联合循环扩建项目，覆盖纳杰夫、卡尔巴拉、巴比伦和卡迪西耶四个省，是伊拉克首批全部采用中国设备和标准的联合循环改造项目之一，核心系统都在中国设计制造。 第二个原因是油。冲突爆发后，按数据机构开普勒的统计，伊拉克对华原油供应从2月的每天79万桶降到了5月的每天6万桶。等海峡稍微松动，中国买家又很快回来了。 中国地方炼厂最近加大采购伊拉克和卡塔尔原油，至少买了1200万桶，在10月和11月交货，大部分是伊拉克巴士拉中重质原油。有交易人士说，伊拉克原油货源足、交货快，已经成了这些炼厂新的基准油种。 为了把油卖出去，伊拉克国家石油销售公司还向买家提供折扣，鼓励他们到南部港口多提货。一边给买家让利，一边又欠着同一个国家企业的工程款，这样的生意很难长久做下去。 第三个原因是规矩，而且有先例。2026年1月，伊拉克批准了与中国机械设备工程公司就萨拉赫丁火电站欠款达成的财务结算，支付这座电站2021、2022、2023年的运维费用和发电款，同时从中扣除记在中企名下的工期延误罚款等款项。 萨拉赫丁电站装机1260兆瓦，是伊拉克单机容量最大的发电设施。该付的付，该扣的扣，账对清楚就照办。前后两笔放在一起看，伊拉克和中企算账已经有了一套照合同办事的路数。 扎伊迪本人也需要拿出这样一个姿态。他41岁上任，是伊拉克历史上最年轻的总理，2026年5月14日在议会宣誓就职，内阁只获得部分批准。10月29日，他撤掉了国家情报